Обязанности новых граждан и обладателей ВНЖ по Указу 821

После вступления в силу Указа Президента РФ № 821 от 05.11.2025 тема гражданства, вида на жительство и воинской обязанности стала для иностранцев не теорией, а скучной реальностью с очень конкретными сроками, обязанностями и штрафами. Многие мужчины получили российский паспорт или ВНЖ через контракт с ВС РФ или МЧС, другие — через новые временные порядки. И почти каждый задаётся вопросом: что теперь нужно делать с военкоматом, кто вообще обязан вставать на воинский учёт, а кто — нет, и чем грозит ошибка?

Что изменил Указ 821 и при чём здесь воинский учёт

Указ № 821 ввёл временный порядок приёма в гражданство РФ и выдачи вида на жительство отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства. Внимание к этому документу объясняется тем, что он напрямую связал миграционный статус с военной службой: для значительной части мужчин 18–65 лет путь к ВНЖ и гражданству теперь проходит через контракт с ВС РФ или спасательными формированиями МЧС, либо через подтверждённую негодность к службе. 

При этом сам Указ не регулирует детально воинский учёт и ответственность за его нарушение. Эти вопросы по‑прежнему подпадают под действие закона «О воинской обязанности и военной службе», Конституции РФ и подзаконных актов о воинском учёте. Но Указ 821 кардинально поменял контекст:

он создал тысячи новых граждан и обладателей ВНЖ, у которых теперь одновременно существуют миграционные и воинские обязанности.

Особенно это заметно в отношении тех, кто:

· заключил контракт после 24.02.2022 на срок не менее года и через это получил право на гражданство;

· проходил службу в период специальной военной операции и затем оформил паспорт РФ;

· оформил ВНЖ по линии контракта или увольнения с военной службы.

Таким образом, Указ 821 - это точка входа. Как только человек с иностранным паспортом становится гражданином РФ или получает ВНЖ, к нему подключается уже весь массив «обычного» российского права: воинский учёт, обязанности перед военкоматом, административная ответственность и возможные последствия для статуса.

Новый гражданин по Указу 821: когда начинается обязанность перед военкоматом

Тот момент, когда иностранцу торжественно выдают паспорт РФ, воспринимается как финал длинного пути. Но юридически это лишь старт новой главы — с точки зрения воинской обязанности. Конституция РФ прямо закрепляет, что защита Отечества — долг и обязанность гражданина.

С этого момента у мужчины‑нового гражданина (как и у тех, кто восстановил гражданство или стал гражданином по другим основаниям) появляется обязанность состоять на воинском учёте, если он попадает в призывной возраст или относится к категории военнообязанных в запасе. Это касается как тех, кто до этого уже служил по контракту, так и тех, кто только что стал гражданином, не имея военного опыта.

По данным профильных разъяснений и правоприменительной практики, для новых граждан установлены конкретные сроки:

· в течение двух недель после получения гражданства и регистрации по месту жительства мужчина должен встать на воинский учёт в военкомате по месту регистрации;

· одновременно действует обязанность в течение 30 дней с момента регистрации по месту жительства сообщить о ней в военкомат — эта норма фигурирует в разъяснениях по воинскому учёту.

На практике юристы и сами военкоматы рекомендуют ориентироваться на более жёсткий срок — 14 дней, чтобы не дать повода для штрафов и претензий. Чем раньше новый гражданин приведёт свои воинские документы в порядок, тем спокойнее будет его дальнейшая жизнь — от трудоустройства до возможных выездов за границу.

Воинский учёт для новых граждан: пошагово

После получения паспорта РФ мужчина, подпадающий под призывной возраст или относящийся к категории военнообязанных, должен самостоятельно прийти в военкомат — это не обязанность МВД или работодателя, а личная обязанность гражданина.

Обычно алгоритм выглядит так:

1. Подготовка документов: паспорт РФ, документы о регистрации, при наличии — документы о предыдущей службе, справки из части, военный билет иностранного государства, медицинские документы.

2. Подача заявления и заполнение учётной карты. Военкомат вносит данные в систему, уточняет сведения об образовании, семейном положении, профессии, состоянии здоровья.

3. Присвоение статуса: призывник (если возраст 18–30 лет и нет оснований для зачисления в запас) либо военнообязанный в запасе (если уже проходил службу, имеет военную кафедру, достиг определённого возраста и т.д.).

С ноября 2024 года ведение воинского учёта в России переведено в единый цифровой реестр, который аккумулирует данные о всех гражданах, подлежащих постановке на учёт, состоящих на нём, а также обязанных состоять, но временно не состоящих. Это означает, что отсутствие бумажной повестки не освобождает от обязанностей: воинский учёт опирается и на электронные данные, а доступ к информации у органов власти стал значительно шире.

Важно понимать: сама постановка на воинский учёт ещё не означает немедленный призыв. По итогам этой процедуры могут быть приняты разные решения — от включения в запас до освобождения от службы по здоровью или возрасту. Но без прохождения постановки на учёт гражданин фактически нарушает закон, создаёт себе риск штрафов и, в перспективе, более серьёзных последствий.

Что обязан делать новый гражданин после постановки на воинский учёт

Воинский учёт — это не разовая процедура, а постоянная обязанность поддерживать свои данные в актуальном состоянии. Это то, о чём многие новые граждане забывают, а штрафы и проблемы начинают всплывать спустя годы.

Закон обязывает гражданина:

· являться по повесткам военного комиссариата (на медкомиссию, уточнение данных, мероприятия призыва и др.);

· сообщать в военкомат о смене места жительства, места работы или учёбы в установленные сроки (обычно — не позднее двух недель после переезда);

· предъявлять военный билет или приписное при трудоустройстве — без этих документов работодатель юридически не вправе оформлять военнообязанного сотрудника как положено.

Отдельно стоит отметить, что с введением Единого реестра воинского учёта и цифровизации госуслуг контроль за соблюдением этих обязанностей становится заметно жёстче: данные о регистрации, о работодателе, о пересечении границы и прочих действиях гражданина взаимосвязаны. Попытка «просто не ходить в военкомат» всё меньше работает как стратегия.

Для новых граждан, особенно получивших паспорт по Указу 821 через контракт, это значит, что служба и учёт не заканчиваются в момент выдачи паспорта. Наоборот, теперь военная обязанность закреплена ещё и в их гражданском качестве — как у всех граждан России.

Ответственность за нарушение воинского учёта: штрафы и возможные последствия

За нарушения правил воинского учёта предусмотрена административная ответственность. Штрафы могут выписываться как самим гражданам, так и работодателям, не исполняющим обязанности по уведомлению военкоматов.

Для граждан наиболее типичные нарушения:

· неявка в военкомат без уважительной причины по повестке (на постановку на учёт, медкомиссию, уточнение данных);

· несообщение о смене места жительства или выезде в другой регион;

· умышленное уклонение от постановки на учёт после получения гражданства.

Согласно обзорам правоприменения, размер штрафов за нарушения воинского учёта может достигать 20 000 рублей в зависимости от характера и повторности нарушения. Отдельные статьи КоАП РФ предусматривают ответственность за несвоевременную постановку на учёт, сокрытие сведений и предоставление заведомо ложной информации.

Кроме административных санкций, при грубых и систематических нарушениях, связанных с уклонением от воинской обязанности, могут наступать и более жёсткие последствия:

· возбуждение уголовного дела за уклонение от призыва (если речь идёт уже о неявке на призывные мероприятия);

· возможный пересмотр решения о приёме в гражданство, если будет доказано, что человек изначально и сознательно вводил органы в заблуждение насчёт своей готовности исполнять воинскую обязанность.

Для обладателей ВНЖ такие меры по общему правилу не применяются, поскольку они не являются военнообязанными гражданами РФ. Но если иностранец с ВНЖ заключил контракт и нарушил уже условия именно контрактной службы, то здесь возникает военная и договорная ответственность — вплоть до расторжения контракта и иных последствий по закону о военной службе.

Обладатели ВНЖ: какие обязанности есть и чего нет

Один из ключевых страхов иностранцев с видом на жительство: «получу ВНЖ — и сразу заберут в армию». По действующему праву это заблуждение.

По общему правилу, иностранцы с РВП или ВНЖ не подлежат призывной службе и мобилизации, так как военнообязанными являются именно граждане РФ. Участие в специальной военной операции по мобилизации — форма исполнения обязанности именно гражданина России, а не иностранца. Лица без гражданства России не призываются, пока не приобретут гражданство.

Однако важный нюанс: иностранец с ВНЖ может добровольно заключить контракт о прохождении военной службы в ВС РФ или спасательных формированиях МЧС — и через этот контракт получить себе право на гражданство по Указу 821. В этот момент его статус кардинально меняется: сначала как военнослужащего, а затем — как гражданина, если он воспользуется правом на паспорт.

При этом у обладателя ВНЖ есть свои обязанности:

· соблюдать миграционный режим (не выезжать из РФ больше чем на установленный срок, соблюдать правила регистрации, не нарушать законодательство);

· уведомлять МВД о наличии другого гражданства (если это применимо);

· не допускать нарушений, которые могут стать основанием для аннулирования ВНЖ (систематические административные правонарушения, фиктивные браки, поддельные документы и т.д.).

То есть воинская обязанность с ВНЖ не возникает, но ВНЖ легко потерять, если игнорировать миграционные и иные правовые требования.

ВНЖ, гражданство и мобилизация: где проходит граница

С 2022 года тема мобилизации стала одной из ключевых при выборе статуса. Важно чётко понимать разграничение:

· иностранцы с ВНЖ мобилизации не подлежат, не состоят на общегражданском воинском учёте и не вызываются по мобилизационным повесткам;

· граждане РФ, включая новых граждан по Указу 821, при определённых условиях могут подпадать под мобилизационные мероприятия, если соответствующие решения будут действовать.

Таким образом, с точки зрения военных рисков для мужчины выбор между ВНЖ и гражданством — это одновременно выбор и между отсутствием воинской обязанности в общем порядке и полноценным включением в систему воинского учёта, призыва и мобилизации.

При этом нельзя забывать, что многие новые граждане уже имеют за плечами контрактную службу или участие в СВО — именно это и позволило им получить паспорт по Указу 821. Для них мобилизация — не абстрактная угроза, а одна из форм возможного продолжения военной карьеры или повторного привлечения к службе в случае соответствующих решений государства.

Для тех же, кто только планирует миграцию и выбирает между ВНЖ и гражданством, важно трезво взвесить:

· готов ли человек к тому, что российский паспорт автоматически означает воинскую обязанность,

· или разумнее на первом этапе ограничиться статусом ВНЖ, сохранить иностранное гражданство и оставить себе большую свободу выбора на будущее.

Работодатель и воинский учёт: почему это важно знать новым гражданам

Воинский учёт — это не только личная обязанность гражданина, но и зона ответственности работодателя. Многие новые граждане сталкиваются с военкоматом не напрямую, а через работу: при приёме на работу, проверках или передаче сведений работодателем.

Организации обязаны:

· становиться на воинский учёт в военкомате по месту регистрации предприятия;

· вести воинский учёт сотрудников‑военнообязанных и призывников;

· в течение установленных сроков сообщать в военкомат о приёме и увольнении таких работников, а также об изменении их данных;

· хранить копии военных билетов или приписных удостоверений в личных делах сотрудников.

Если работодатель не предоставляет в военкомат списки граждан, подлежащих учёту, или не сообщает вовремя о приёме/увольнении военнообязанных, ему грозят штрафы по КоАП — до нескольких тысяч рублей за каждое нарушение.

Для нового гражданина это означает две вещи. Во‑первых, невозможно «спрятать» факт своего гражданства и обязанностей, если он официально работает: работодатель обязан передать данные. Во‑вторых, при трудоустройстве от него вполне законно могут потребовать военный билет или приписное — без этих документов кадровая служба не сможет корректно выполнить свои обязанности по воинскому учёту.

Как выстроить безопасную стратегию: практические рекомендации

В условиях Указа 821 и общего ужесточения контроля к вопросу статуса (гражданство или ВНЖ) и воинских обязанностей нужно подходить стратегически, а не стихийно.

Для тех, кто уже стал гражданином РФ:

· не откладывать постановку на воинский учёт: уложиться в 14 дней после регистрации по месту жительства, сохранить все отметки и справки;

· внимательно относиться к повесткам — игнорирование может быстро привести к штрафам и более серьёзным последствиям;

· при смене места жительства помнить о двух шагах: снятие с учёта по старому адресу и постановка по новому;

· при трудоустройстве иметь готовый комплект документов (паспорт, военный билет/приписное) и понимать, что работодатель находится под контролем военкомата.

Для обладателей ВНЖ:

· трезво оценивать свои планы: если нет уверенности в готовности к воинской обязанности, возможно, не стоит спешить с гражданством;

· строго соблюдать миграционный режим, чтобы не потерять ВНЖ из‑за формальных нарушений;

· помнить, что заключение контракта с ВС РФ или МЧС — это не только путь к гражданству по Указу 821, но и серьёзное изменение жизненных обстоятельств.

Общая рекомендация для всех категорий — не полагаться на «авось», а консультироваться с профильными юристами по вопросам воинского учёта и миграции. Указ 821 создал много гибридных ситуаций: кто‑то одновременно и новый гражданин, и бывший контрактник; кто‑то - обладатель ВНЖ и супруг участника СВО. В таких случаях стандартные шаблоны поведения могут дать сбой, и нужна индивидуальная стратегия.