Признание негодным к службе: справка для получения гражданства по Указу 821

После вступления в силу Указа Президента РФ № 821 от 5 ноября 2025 года ключевой темой для многих иностранных мужчин стало не только заключение контракта с ВС РФ, но и официальное признание негодным к военной службе. Для дееспособных мужчин 18–65 лет, которые хотят оформить гражданство или вид на жительство (ВНЖ) по ряду стандартных оснований, Указ 821 установил жёсткое правило: вместе с заявлением нужно принести либо документ о военной службе, либо документ о негодности к службе при поступлении на контракт. Внезапно сухая фраза в тексте указа - «решение соответствующей комиссии о признании не годным к военной службе при поступлении на военную службу по контракту» - превратилась в билет в новую юридическую реальность: без этой бумаги путь к гражданству для многих оказался закрыт. 

Именно поэтому тема справки о негодности сегодня волнует не только военных юристов, но и обычных мигрантов: как получить такую справку, кто её выдаёт, чем она отличается от обычного медицинского заключения, действительно ли она может заменить контракт при подаче на гражданство и какие риски связаны с попытками «выбить» её любой ценой. Указ 821 не даёт вторых попыток: если вы приносите не тот документ или подделку, это грозит не просто отказом, но и серьёзной ответственностью.

Как Указ 821 связал гражданство, ВНЖ и военную службу

Чтобы понять роль справки о негодности, важно увидеть общую логику Указа 821. Документ утвердил два положения:

1. о временном порядке приёма в гражданство РФ отдельных категорий иностранцев;
2. о временном порядке выдачи ВНЖ отдельным категориям иностранных граждан и лиц без гражданства.

Оба положения нацелены, прежде всего, на дееспособных мужчин 18–65 лет, которые подают на гражданство или ВНЖ по целому ряду распространённых оснований: по ВНЖ после РВП, по родителям‑гражданам РФ, по детям‑гражданам РФ, по браку с гражданином РФ и общему ребёнку, по восстановлению гражданства, по гражданству Украины, Казахстана, Молдовы и др. Для всех этих категорий Указ вводит условие:

либо у мужчины есть подтверждённая связь с российской военной службой (контракт, увольнение по установленным статьям),

либо есть официальное решение о признании его негодным к военной службе при поступлении на контракт.

Иными словами, Указ 821 говорит:

«Если ты взрослый и дееспособный мужчина, хочешь получить гражданство или ВНЖ по этим основаниям —

или служи, или докажи, что по закону не можешь служить, и это подтверждено военной комиссией».

Именно в этой точке появляется «справка о негодности». Для тех, кто по здоровью не может заключить контракт, но при этом формально подпадает под временный порядок, именно этот документ становится равнозначной альтернативой военной службе при рассмотрении заявления о гражданстве или ВНЖ.

Кто обязан приносить справку о негодности к службе

Согласно разъяснениям к Указу 821, временные требования касаются дееспособных мужчин 18–65 лет, которые подают на гражданство или ВНЖ по целому перечню оснований, перечисленных в законах № 138‑ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и № 115‑ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Кратко, под временный порядок для гражданства попадают мужчины, которые:

1. живут в РФ по ВНЖ и подают на гражданство по общему пяти‑летнему сроку;
2. имеют ВНЖ и родителя‑гражданина РФ;
3. имеют ВНЖ и сына/дочь‑граждан РФ;
4. состоят в браке с гражданкой РФ и имеют общего ребёнка;
5. восстанавливают гражданство в течение 5 лет после 18 лет;
6. относятся к отдельным категориям граждан Украины, Казахстана, Молдовы.

Аналогичные временные условия действуют и для ВНЖ — для мужчин, которые:

1. подают на ВНЖ после РВП;
2. оформляют ВНЖ по родителю‑гражданину РФ или ребёнку‑гражданину РФ;
3. восстанавливают статус после прекращения гражданства и т.п.

Для всех этих категорий Указ 821 прямо требует: вместе с заявлением предоставить один из двух типов документов:

1. выписку из приказа об увольнении с военной службы по установленным основаниям (до 24 февраля 2022 года — по конкретным пунктам ст. 51 закона № 53‑ФЗ);

2. решение комиссии о признании не годным к военной службе при поступлении на службу по контракту либо выписку из протокола аттестационной комиссии воинской части.

И если первый вариант — для тех, кто уже служил, то второй, как раз, для тех, кто по здоровью служить не может. То есть справка о негодности — это не «уловка для уклонения», а официальный, предусмотренный указом, путь для людей с реальными медицинскими ограничениями.

Что юридически означает «признан негодным к военной службе» по Указу 821

В российской системе воинского учёта и медкомиссий существует несколько категорий годности к военной службе. Упрощённо:

• «Годен к военной службе» (категория А);
• «Годен с незначительными ограничениями» (Б);
• «Ограниченно годен» (В — чаще для запаса);
• «Временно не годен» (Г — требуется лечение/наблюдение);
• «Не годен к военной службе» (Д) — самая жёсткая категория.

Указ 821 интересует именно ситуация, когда при поступлении на контракт иностранный гражданин был признан не годным к военной службе, то есть фактически получил военную категорию, эквивалентную «Д». Это не просто «болит спина» или «плохое зрение», а результат решения совместной комиссии пункта отбора и военкомата или аттестационной комиссии воинской части, оформленный по установленным правилам.

Формулировка указа принципиальна:

речь идёт именно о признании при поступлении на контракт, а не о последующем увольнении по здоровью после службы или о случайной справке из гражданской поликлиники. Это важный момент: законодателя интересуют люди, которые официально пытались пойти служить, прошли военный отбор, и именно военная комиссия — в связке с военкоматом и пунктом отбора — приняла решение, что по состоянию здоровья служить им нельзя.

Таким образом, справка о негодности по Указу 821 — это не просто медицинское заключение, а документ, который подтверждает одновременно:

1. факт обращения кандидата в военный пункт отбора;
2. проведение военного медосвидетельствования;
3. решение комиссии по военной линии, а не только гражданского врача.

Какие документы признаются «справкой о негодности» по Указу 821

Один из главных источников путаницы — это попытка подставить под требования Указа 821 любой медицинский документ: выписку из стационара, заключение кардиолога, справку об инвалидности и т.п. На практике это почти всегда заканчивается отказом. В самом Указе и в комментариях к нему прописано, какие именно документы принимаются как подтверждение негодности.

Для гражданства Указ называет:

— решение совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту;

— либо выписку из протокола аттестационной комиссии воинской части, оформленных в пункте отбора или в воинской части, — «в случае, если иностранный гражданин признан не годным к военной службе при поступлении на военную службу по контракту».

Для ВНЖ аналогичное требование закреплено в Положении о временном порядке выдачи вида на жительство:

— одним из вариантов выполнения «военного условия» является признание иностранного гражданина не годным к военной службе при поступлении на контракт, а при подаче необходимо предоставить документы, предусмотренные положением, и оригинал/копию контракта (если он заключался), плюс соответствующий документ комиссии.

Итак, под «справкой о негодности» по Указу 821 МВД будет понимать строго ограниченный круг документов:

• решение совместной комиссии пункта отбора и военкомата;
• выписку из протокола аттестационной комиссии воинской части,

Ни заключения гражданской поликлиники, ни инвалидность, ни справка от частного врача автоматически таким документом не считаются.

Как проходит комиссия, признающая негодность к службе при поступлении на контракт

Чтобы получить решение о негодности к службе, недостаточно просто прийти к терапевту и пожаловаться на здоровье. Указ 821 оперирует именно военным порядком отбора кандидатов на контрактную службу.

Процесс обычно выглядит так:

1. Иностранец обращается в пункт отбора на военную службу по контракту, подаёт заявление, основные документы, проходит первичный отбор.

2. Его направляют на военно‑врачебную комиссию (ВВК), которая оценивает состояние здоровья по специальному расписанию болезней, утверждённому Минобороны.

3. По результатам обследования выносится заключение: годен, годен с ограничениями, временно не годен (например, после операции), либо не годен к военной службе.

Если кандидат признан не годным, решение оформляется:

1. либо как решение совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата;
2. либо как выписка из протокола аттестационной комиссии воинской части, если отбор проводился через часть.

Именно этот документ позже и становится тем самым «ключом» для гражданства и ВНЖ по Указу 821. Важно, что:

· решение принимается на основе военного, а не сугубо гражданского медосвидетельствования;

· оно фиксируется в официальных протоколах и реестрах;

· его можно восстановить через военкомат или воинскую часть, если оригинал утрачен.

То есть это не справка, которую можно «купить» в частной клинике. Это часть государственного механизма отбора на военную службу, и любые попытки обойти процедуру ведут к серьёзным рискам.

«Временно не годен» и «не годен»: что засчитывается по Указу 821

Отдельная сложность — различие между формулировками «временно не годен» и «не годен к военной службе». Для медиков и военных юристов разница очевидна, но для заявителей — нет. А для Указа 821 это принципиально.

Категория «временно не годен» (Г) означает, что у человека есть состояние, которое может улучшиться после лечения или наблюдения: недавняя операция, обострение хронического заболевания, травма и т.п. В таких случаях комиссия устанавливает срок, по истечении которого кандидат может пройти повторное освидетельствование. Это не окончательный приговор, а отсрочка.

Категория «не годен к военной службе» (Д) — это уже финальное решение: состояние здоровья такое, что служба в армии и по контракту невозможна в принципе. Именно такая формулировка и интересует Указ 821, когда он говорит о «признании не годным к военной службе при поступлении на военную службу по контракту».

Соответственно:

· если вы получили решение «временно не годен» — это не заменяет контракт для целей Указа 821 и не даёт того самого документа о негодности;

· если же комиссия приняла решение «не годен к военной службе» и оформила его в протоколе — это именно тот случай, о котором говорит указ, и таким документом можно заменить выписку об увольнении с военной службы при подаче на гражданство или ВНЖ.

Как использовать справку о негодности при подаче на гражданство по Указу 821

С точки зрения Указа 821 справка о негодности — это альтернативный документ для выполнения «военного условия» при подаче на гражданство для дееспособных мужчин 18–65 лет по тем основаниям, на которые распространяется временный порядок.

Вместе с заявлением о приёме в гражданство и стандартным пакетом документов (паспорт, ВНЖ, документы о родстве, доходах, отсутствии судимостей и т.п.) такие заявители должны приложить один из двух документов:

· либо выписку из приказа об увольнении с военной службы по установленным статьям (для тех, кто служил);

· либо решение/выписку комиссии о признании не годным к военной службе при поступлении на контракт (для тех, кто служить не может по здоровью).

На практике это означает, что мужчина, который:

• например, имеет ребёнка‑гражданина РФ,
• уже живёт в России по ВНЖ,
• но по здоровью не может заключить контракт,
• может пройти через пункт отбора, официально получить решение комиссии «не годен» и затем использовать этот документ как равнозначный контракту аргумент при подаче на гражданство. То есть государство говорит:

«Ты не можешь служить, но ты попытался и доказал это официально — значит, временное ограничение для тебя снято».

Важно, что требования Указа не распространяются, в частности, на граждан Беларуси — им не нужно ни служить, ни подтверждать негодность к службе для тех же оснований. Но для большинства других иностранцев справка комиссии становится критически важным элементом пакета документов.

Использование справки о негодности при подаче на ВНЖ

Похожий подход закреплён и в Положении о временном порядке выдачи вида на жительство. Для части дееспособных мужчин 18–65 лет, подающих на ВНЖ по определённым основаниям, действуют те же «военные условия»: контракт, увольнение по установленным статьям или признание негодным при поступлении на контракт.

Положение прямо указывает, что иностранные граждане и лица без гражданства, признанные не годными к военной службе при поступлении на военную службу по контракту, при обращении за ВНЖ представляют:

— основной пакет документов (паспорт, миграционные документы, фото, документы о регистрации и т.п.);

— и оригинал/копию контракта (если он заключался) плюс документ комиссии о негодности либо иные документы, предусмотренные пунктами положения.

То есть, если вы мужчина 18–65 лет и хотите получить ВНЖ, например:

— по родителю‑гражданину РФ;

— по ребёнку‑гражданину РФ;

— по восстановлению статуса,

но не служили и не можете служить по состоянию здоровья, ваш путь:

1. обратиться в пункт отбора, пройти процедуру поступления на контракт;
2. получить официальное решение комиссии «не годен к военной службе»;
3. приложить это решение к пакету документов на ВНЖ как выполнение требования Указа 821.

Без такого документа, как и без контракта/выписки об увольнении, территориальные органы МВД просто не смогут принять заявление к рассмотрению по временным правилам.

Типичные ошибки: какие «справки» не работают по Указу 821

На практике заявители нередко приносят в МВД совершенно не те документы, искренне считая, что они подтверждают «негодность к службе». Это ведёт к отказам или к тому, что заявление даже не принимают к рассмотрению. Чаще всего встречаются следующие ошибки.

Во‑первых, попытка использовать обычную медицинскую справку:

— заключение из гражданской поликлиники;

— выписку из больницы;

— справку об инвалидности;

— заключение частного врача.

Все эти документы могут иметь значение для общей оценки состояния здоровья, но не заменяют решение военной комиссии при поступлении на контракт. Указ 821 чётко говорит о решении совместной комиссии пункта отбора и военкомата или аттестационной комиссии части, а не о произвольной медсправке.

Во‑вторых, использование старых документов ВВК, выданных не в связи с поступлением на контракт, а, например, при увольнении с военной службы, при призыве, при оформлении инвалидности. Формально это тоже военные меддокументы, но указ требует решения именно при поступлении на контракт, а не при других обстоятельствах. Иногда такие документы могут помочь опосредованно, но юридически они не закрывают военное требование Указа 821.

В‑третьих, предоставление документов иностранного государства: военного билета с отметкой о негодности, заключения зарубежной военно‑медицинской комиссии. Для российского МВД и военкоматов такой документ не является основанием для освобождения от воинской обязанности в РФ и не может считаться «решением комиссии по контракту» в понимании Указа 821.

Итог прост: если на документе нет ссылок на воинскую часть, пункт отбора, военный комиссариат, официальных реквизитов протокола комиссии и прямой формулировки о признании не годным к военной службе при поступлении на контракт — скорее всего, это не та справка.

Риски злоупотреблений и ответственность за подложные справки

Жёсткая связка «гражданство/ВНЖ — военная служба или справка о негодности» закономерно породила соблазн «обойти систему»: найти «знакомого врача», купить справку, использовать старые документы с нужной формулировкой, подделать печать и т.д. Однако правовые риски здесь значительно выше любых гипотетических выгод.

Во‑первых, подделка документов и использование заведомо подложных справок влечёт уголовную ответственность по статьям УК РФ о подделке документов, их сбыте и использовании. В случае с военными и миграционными документами правоохранительные органы относятся к таким делам особенно серьёзно, учитывая возможные последствия для безопасности.

Во‑вторых, даже если на первом этапе подлог не обнаружен и гражданство/ВНЖ выдано, впоследствии это может всплыть при любых проверках — от уточнения данных до уголовных дел по другим поводам. В таком случае возможно аннулирование решения о приёме в гражданство или о выдаче ВНЖ как полученного на основании ложных сведений. Более того, для граждан это может обернуться лишением гражданства по инициативе органов, если будет установлено, что натурализация проведена с нарушениями.

В‑третьих, Указ 821 идейно строится на принципе:

«Либо ты служишь, либо официально доказываешь, что не можешь служить».

Поэтому любые попытки «сыграть» на теме негодности без реальных медицинских оснований идут вразрез с духом документа и могут закрыть путь к легализации надолго. Гораздо безопаснее честно пройти военный отбор, получить законное решение комиссии и уже на этой основе строить миграционную стратегию.

Что делать, если есть серьёзные заболевания, но комиссии ещё не было

Нередкая ситуация: у человека есть реальное тяжёлое заболевание — сердечно‑сосудистое, онкологическое, опорно‑двигательное и т.п., он понимает, что служить не сможет, но никогда не обращался в пункт отбора и не проходил воинскую комиссию в России. У него на руках пачка гражданских меддокументов, но ни одной «военной» справки. Как быть в такой ситуации в контексте Указа 821?

Алгоритм, как правило, следующий. Если вы подпадаете под временный порядок как дееспособный мужчина 18–65 лет и хотите подавать на гражданство или ВНЖ по затронутым основаниям, вам нужно:

1. обратиться в пункт отбора на военную службу по контракту и заявить о желании пройти отбор (даже если вы уверены, что не пройдёте по здоровью);

2. предоставить все свои гражданские меддокументы в качестве дополнительной информации;

3. пройти военно‑врачебную комиссию, которая на основе вашего состояния и расписания болезней примет решение — годен, временно не годен или не годен.

Если комиссия придёт к выводу, что вы действительно не годны к военной службе, она оформит соответствующее решение/выписку по линии пункта отбора или воинской части. И вот этот документ уже станет тем самым «военным подтверждением негодности», которое Указ 821 признаёт в качестве замены контракта.

То есть гражданские медсправки в этой схеме — вспомогательные. Они помогают комиссии, но не подменяют её решение. Попытка обойти саму комиссию и сразу прийти в МВД с гражданскими документами, как правило, заканчивается отказом в приёме документов.

Практические рекомендации заявителям со справкой о негодности

Если вы понимаете, что единственный реалистичный путь к гражданству или ВНЖ по Указу 821 для вас — это справка о негодности к службе, стоит действовать продуманно и по шагам.

Во‑первых, заранее приведите в порядок все гражданские меддокументы. Соберите выписки из стационаров, заключения специалистов, результаты анализов, МРТ, ЭКГ и т.д. Переведите на русский язык и нотариально заверьте иностранные документы, если лечились за пределами РФ. Это поможет комиссии объективно оценить ваше состояние и снизит риск спорных решений.

Во‑вторых, готовьтесь к тому, что военная комиссия — не формальность. Вас могут направить на дополнительные обследования, в специализированные клиники, потребовать повторные анализы. Это займёт время, но именно по итогам этих процедур будет вынесено ключевое для вас решение. Не стоит пытаться «надавить» на комиссию или требовать нужный вам вердикт — это вызовет только подозрения и может обернуться отказом.

В‑третьих, после получения решения обязательно:

— сделайте несколько нотариально заверенных копий;

— уточните в пункте отбора/части, как правильно формулируется документ для МВД;

— при подаче на гражданство или ВНЖ сошлитесь в объяснительной на прохождение комиссии, укажите даты и орган, выдавший документ.

Если документ утрачен, заранее выясните в военкомате или в пункте отбора порядок его восстановления — обычно это возможно через повторную выдачу выписки из протокола комиссии. Главное — не затягивать: без этой бумаги миграционные органы по Указу 821 будут связаны по рукам.